2021年8月3日，国务院日前印发的《全民健身计划（2021－2025年）的通知》（以下简称《计划》）正式对外发布，《计划》提出了包括经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%、每千人拥有社会体育指导员2.16名、带动全国体育产业总规模达到5万亿元等一系列切实目标。

图片截自：中国政府网

8月4日，在《计划》发布的次日，体育概念股开盘大涨，港股市场上的体育用品股集体强劲拉升，而A股市场上的体育概念股则掀起涨停潮，展示了市场对于《计划》的积极反应。

那么，当全民健身这一国家战略再度被强调，当5万亿的蓝图铺在我们面前，体育用品业可以从中找到哪些机会呢？

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国务院重磅政策出台

数据里藏着行业新机遇

近年来， “全民健身”成为了体育产业中最醒目的关键词，而体育用品业的机会也正蕴藏于此。

《计划》在开篇的总体要求中明确制定了发展目标：到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，各运动项目参与人数持续提升，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%，县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员2.16名，带动全国体育产业总规模达到5万亿元。

其中，要实现“县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖”，作为满足体育锻炼的基本抓手，室外公共健身、商用健身、家用健身场景等所需求的健身器材和设施在市场中势必将迎来需求侧的快速增长。

另一方面，在《计划》的主要任务当中，第一条同样也是“加大全民健身场地设施供给”。由此可见，“场地设施及器材”无疑成为各方关注的重中之重。

事实上，如今结合我国体育场地设施，尤其是群众身边的健身场地短缺的具体情况，相比布局趋于稳定的大型体育场馆、校园体育空间，体育公园具有更大的发展潜力。打造体育公园网络，成为构建更高水平的全民健身公共服务体系的工作重点之一。

《计划》中也明确提到，制定国家步道体系建设总体方案和体育公园建设指导意见，督导各地制定健身设施建设补短板五年行动计划，实施全民健身设施补短板工程。盘活城市空闲土地，用好公益性建设用地，支持以租赁方式供地，倡导土地复合利用，充分挖掘存量建设用地潜力，规划建设贴近社区、方便可达的场地设施。新建或改扩建2000个以上体育公园、全民健身中心、公共体育场馆等健身场地设施，补齐5000个以上乡镇（街道）全民健身场地器材，配建一批群众滑冰场，数字化升级改造1000个以上公共体育场馆。

面对新机遇、新趋势，行业该拿出怎样的姿态予以应对？作为体育用品行业思想的引领者，中国体育用品业联合会牵头组织，中国体育用品业联合会全民健身器材专业委员会与清华大学五道口金融学院体育金融研究中心合作，在2021中国体博会上发布了《2021全民健身体育公园研究报告》，展示了自2014年全民健身上升为国家战略之后，体育公园作为群众体育的新载体，开始被纳入各省市的城市公共设施建设规划之中，各级政府也通过中央预算内投资、体育彩票公益金和地方财政性资金，逐步加大了对体育公园建设的支持力度，全国各地的体育公园建设呈现区域化集中发展的新态势。

结合当下市场发展势头和体育产业趋势，我们有足够的理由相信：体育类设施或是当下乃至未来一段时期内市场上最受青睐的方向。

在此之前，我国体育产业中需求侧发展远不及供给侧，这在市场中呈现出一种失衡状态。但基于《计划》中的明确指导性意见，需求侧的力量将越来越强大，我们也可以初步判定未来自于消费者对于体育设施的消费意愿将开始得以激发，产业的活力开始显现，同时也呈现出一种更健康、更均衡的发展态势。

为解决全民健身区域发展不平衡、公共服务供给不充分等问题，促进全民健身更高水平发展，更好满足人民群众的健身和健康需求，体育用品业无疑迎来了黄金机遇。

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全民健身国策

体育用品业机会在哪？

随着东京奥运会赛场上金牌奖牌捷报频频，国民对于体育健身的热情也不断高涨起来，“十四五”开局之年，把建成现代化强国的目标从本世纪中叶提到了2035年，其中“建成体育强国”的目标，同样提早了15年，需要全民更多参与。

《计划》中明确提到在未来将广泛开展全民健身赛事活动。巩固拓展“三亿人参与冰雪运动”成果，大力发展“三大球”运动，推动县域足球推广普及。制定运动项目办赛指南和参赛指引，举办运动项目业余联赛，普及运动项目文化，发展运动项目人口。支持举办各类残疾人体育赛事，开展残健融合体育健身活动。支持各地利用自身资源优势培育全民健身赛事活动品牌，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域联合打造全民健身赛事活动品牌，促进区域间全民健身协同发展。

2021中国体博会上，由中国体育用品业联合会编制的《2021年大众健身行为和消费研究报告》发布，对大众健身消费市场的现状和发展趋势进行了集中展示。报告显示，后疫情时代，群众依然保持着较高的运动热情，健身场景呈现出多元化态势，体育方面的消费意愿进一步增强。

而从宏观经济的角度来看，我国未来几年的经济增速还将保持在中高速水平，消费需求在“双循环”新格局中的地位也将越来越突出，体育消费将成为国家经济的高增长点和突破口的新型消费，全民健身浪潮的形成，在未来将不断带动更多参与人口，对于体育用品行业来说也将不断刺激保持高速增长的状态。

同时在《计划》中，无论是“促进重点人群健身活动开展”，还是“推进全民健身融合发展，深化体教融合”等方向中，我们注意到，“青少年体育”都是最大的关键词。

事实上，从去年9月国家体育总局、教育部联合印发了《关于印发深化体教融合 促进青少年健康发展意见的通知》开始，深化体教融合就进入了深入、快速实施阶段。

从长远看，在体教融合和学校体育相关政策的驱动下，青少年体育培训业态势必将进入“快车道”发展——青少年运动兴趣和体育消费习惯的养成，会让青少年成为未来的健身器材市场潜在的主流消费者，这将使相关体育产业的体量得到规模倍增的扩容，并使体育产业增加值未来的结构和比例会更加趋近于合理，产业布局更加完善和多元。

另一方面，《计划》中还特别提到提高健身设施适老化程度，研究推广适合老年人的体育健身休闲项目，组织开展适合老年人的赛事活动。如今人口老龄化将是今后较长一个时期我国的现状，因此全民健身场地设施也需要逐步满足老龄化社会需要。换句话说，老年人健身市场将会有很大的发展空间。

“康养+体育”这一体育用品行业的融合点，通过政策的强化，不断优化体育健康产业布局、发展壮大市场主体、丰富体育健康产品供给，能够大大推动医疗、养老、养生与体育融合发展，也为体育用品行业带来全新的增长点。

此外，这也给中国体育用品行业产品质量和标准提出了新的要求。如今国内体育用品制造企业仍有不少处于发展初级阶段，低品质、低附加值、低效益、同质化等问题依然存在。短期内爆发式增长为相关企业销售业绩增长、渡过难关提供了机遇，但从《计划》来看，无论是全民健身、青少年体育还是老年人的“康养+体育”，持续的消费需求将进一步加速了行业的变革。

《计划》之中，也再次强调要推动体育产业高质量发展。优化产业结构，加快形成以健身休闲和竞赛表演为龙头、高端制造业与现代服务业融合发展的现代体育产业体系。推进体育产业数字化转型，鼓励体育企业“上云用数赋智”，推动数据赋能全产业链协同转型。促进体育资源向优质企业集中，在健身设施供给、赛事活动组织、健身器材研发制造等领域培育一批“专精特新”中小企业、“瞪羚”企业和“隐形冠军”企业，鼓励有条件企业以单项冠军企业为目标做强做优做大。

在此背景下，人们对互联网健身等高科技含量体育用品的消费需求，也对企业的科技化转型和升级提出了更高的要求。

我们注意到，国务院办公厅此前颁发的《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》中就曾明确指出，大力发展体育用品制造业应推动智能制造、大数据、人工智能等新兴技术在体育制造领域的应用。未来体育用品行业的发展，不仅要针对不同类型消费者开辟专项的运动用品市场，还要借科技的力量不断升级运动体验。

对于体育用品企业而言，应当找准青少年、老年等发展蓝海，积极引进先进生产设备与仪器，升级企业生产链条，加大产品的科技力量投入，实现智能化升级的转型，从而创造出更个性化的产品及更长远的品牌价值。

进入新时期，国内体育产业逐步从疫情冲击的阵痛中得以“苏醒”。在整体向前的大趋势下，体育用品业也迎来转型升级的关键时期。

根据国家近年来的政策力度与2025年“5万亿”目标下的巨大市场空间，未来5年将是国内体育产业大发展的机遇期。在包括《计划》在内的一系列利好政策的指导下，对于体育用品制造业而言，各产业集群和企业仍需仔细把握政策的方向，就有望在未来抓住机遇，再创辉煌。